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《吉林省人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》政策解讀
 時間:2018-12-27 09:02  
    
    為貫徹落實國務院《關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的若干意見》(國發〔2018〕39號),實施更加積極的就業政策,推動實現更高質量和更充分就業,12月17日,省政府印發《吉林省人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》(吉政發〔2018〕32號)。

  文件從支持企業穩定發展、鼓勵支持就業創業、積極實施技能培訓、及時開展下崗失業人員幫扶等方面,出臺了13條具體政策措施:

  一、加大穩崗支持力度。對依法參加失業保險并足額繳納失業保險費,上年度未裁員或裁員率低于統籌地區上年度城鎮登記失業率控制目標,且財務制度健全、管理運行規范的企業,可按該企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%返還穩崗補貼。

  二、發揮政府性融資擔保機構作用支持小微企業。結合我省實際提出積極爭取國家融資擔保基金,為符合條件的融資擔保業務提供風險分擔,優先為符合條件的小微企業提供低費率擔保,降低小微企業融資成本。

  三、加大創業擔保貸款貼息及獎補政策支持力度。城鎮登記失業人員、就業困難人員、復員轉業退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業生(含大學生村官、留學回國學生)、返鄉創業農民工、網絡商戶、化解過剩產能企業職工和失業人員、建檔立卡貧困人口,以及農民自主創業的,每人可申請最高不超過20萬元的創業擔保貸款。將符合條件的中型企業納入創業擔保貸款政策支持范圍,中小微企業當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有職工人數25%(超過100人的企業達到15%)并與其簽訂1年以上勞動合同的,可申請最高不超過400萬元的創業擔保貸款。

  四、支持創業載體建設。加大省級創業促就業專項資金對各類創業孵化基地的支持力度。具體支持辦法按照省財政廳、省人社廳《關于印發<吉林省創業促就業專項資金管理辦法>的通知》(吉財社〔2017〕456號)執行。

  五、擴大就業見習補貼范圍。從2019年1月1日起,將就業見習補貼范圍由離校2年內未就業高校畢業生和離校2年內未就業中職畢業生擴展至16-24歲失業青年。組織失業青年參加3-12個月的就業見習,按規定給予就業見習補貼。對見習期滿留用率達到50%以上,與留用人員簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險的見習單位,每留用1人給予2000元帶教補貼。

  六、發展家庭服務業促進就業。鼓勵有條件的市(州)建立家庭服務業促就業產業園區,扶持培育一批輻射帶動作用大的家庭服務企業,推進家庭服務業產業化、職業化、誠信化發展。依托培訓機構和家庭服務企業建立一批家庭服務業培訓示范基地,落實職業技能實訓基地建設補助和培訓補貼政策。

  七、支持困難企業開展職工在崗培訓。2019年1月1日至12月31日,化解過剩產能企業和各級政府確定的其他困難企業可組織開展職工在崗培訓,所需經費按規定從企業職工教育經費中列支,不足部分經所在地人力資源和社會保障部門評估合格后,可由就業補助資金予以適當支持。

  八、開展失業人員培訓。支持各類職業院校(含技工院校)、普通高等學校、職業培訓機構和企業培訓中心承擔失業人員職業技能培訓或創業培訓。對失業人員申領職業技能培訓補貼政策,取消了培訓后實現就業的限制條件,失業人員提供《就業創業證》(《就業失業登記證》、《社會保障卡》)復印件、職業資格證書(職業技能等級證書、專項職業能力證書、培訓合格證書)復印件、培訓機構開具的行政事業性收費票據(或稅務發票)等,即可申領職業技能培訓補貼。2019年1月1日至2020年12月31日,對其中就業困難人員和零就業家庭成員在培訓期間再給予每人每天30元生活費補貼。每人每年只享受一次生活費補貼,且不可同時領取失業保險金。

  九、放寬技術技能提升補貼申領條件。2019年1月1日至2020年12月31日,將技術技能提升補貼申領條件由企業在職職工參加失業保險3年以上放寬至參保1年以上。參保職工取得職業資格證書或職業技能等級證書的,可在參保地申請技術技能提升補貼。申請補貼的方式有三種,分別是網上申請、現場申請、集中申請,具體可參閱省人社廳、省財政廳、省社保局《關于失業保險支持參保職工提升職業技能有關問題的通知》(吉人社聯字〔2017〕67號)。

  十、實施企業人力資源管理人員素質提升工程。鼓勵人力資源服務機構、人力資源服務行業協會組織企業人力資源高級管理人員赴全國知名高校、知名企業培訓交流,學習借鑒先進經驗;組織開展企業人力資源管理人員專項培訓,提升企業人力資源開發管理整體水平,助推企業發展。

  十一、優化失業登記服務。將失業登記范圍從城鎮常住人員擴展到城鄉勞動者。有勞動能力、有就業要求、處于無業狀態的城鄉勞動者可進行失業登記。勞動者采取線上線下結合的方式辦理失業登記業務。勞動者現場申請時,由勞動者在常住地自由選擇當地人力資源社會保障行政部門確定的經辦機構辦理;勞動者也可通過智慧人社網上辦事大廳、微信公眾號、手機APP進行線上辦理。登記失業人員享受當地就業服務、就業政策和就業援助。

  十二、落實失業保險待遇。對符合條件的失業人員,由失業保險基金發放失業保險金,其個人應繳納的基本醫療保險費從失業保險基金中列支。

  十三、保障困難群眾基本生活。首次提出對符合條件的生活困難下崗失業人員,給予臨時生活補助,補助標準根據家庭困難程度、地區消費水平等綜合確定。對符合最低生活保障條件的家庭,及時納入最低生活保障范圍。對符合臨時救助條件的,給予臨時救助。通過綜合施策,幫助困難群眾解困脫困。


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